Официальный сайт муниципального образования
"поселок Кшенский"
Советского района
Авторизация Разделы
Портал государственных и муниципальных услуг Курской области
Портал государственных услуг РФ
Оценка населением эффективности деятельности руководителей
Меры поддержки сельхозкооперации
Каталог сельхозпродукции
Портал «Светлая страна»
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Прокуратура разъясняет
Услуги росреестра в электронном виде
Муниципальные правовые акты
Данный раздел содержит информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе:
  • а) муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
  • б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
  • в) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
  • г) порядок обжалования муниципальных правовых актов.

<< Назад Версия для печати
 
Проект муниципальной программы муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области «Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018 - 2022 годы»

Муниципальное образование «поселок Кшенский»

Советского района Курской области

 

 

 

 

 

 ПРОЕКТ

 

 

 

 

 

Муниципальная программа муниципального образования «поселок Кшенский»

Советского района Курской области

«Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018 - 2022 годы»

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена Постановлением Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области от «   » _____________ 2017 года №

 

Сроки и этапы реализации программы: 2018 – 2022 годы,

Программа реализуется в один этап

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

п.Кшенский 2017 год

 

П А С П О Р Т

муниципальной программы муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области

«Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018 - 2022 годы»

 

Наименование муниципальной Программы

Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018 - 2022 годы

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»;

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06.04.2017 № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы».

 

Заказчик Программы

Администрация поселка Кшенский Советского района Курской области

Ответственный исполнитель  Программы

Администрация поселка Кшенский Советского района Курской области

Участники Программы

Администрация поселка Кшенский Советского района Курской области

Подпрограммы Программы

Муниципальная программа не включает реализацию подпрограмм

Цель Программы

повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области

Задачи Программы

- обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории поселка Кшенский, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;

- обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории поселка Кшенский, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории поселка Кшенский.

Целевые индикаторы

и показатели Программы

- количество благоустроенных дворовых территорий;

- площадь благоустроенных дворовых территорий;

- доля благоустроенных дворовых территорий и проездов к дворовым территориям по отношению к общему количеству  дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, нуждающихся в благоустройстве;

- доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями и проездами к дворовым территориям по отношению к общей численности населения поселка Кшенский;

- количество благоустроенных территорий общего пользования;

- площадь благоустроенных территорий общего пользования;

- доля благоустроенных территорий общего пользования по отношению к общей численности  территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве

- площадь благоустроенных территорий общего пользования, приходящаяся на 1 жителя поселка Кшенский.

- количество заключенных соглашений о благоустройстве объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с Администрацией поселка Кшенский;

- количество заключенных соглашений о благоустройстве индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения собственниками (пользователями) жилых домов, собственниками (землепользователями) земельных участков.

Сроки реализации

Программы

   2018 - 2022 годы

Перечень основных мероприятий Программы

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов поселка Кшенский;

 

- благоустройство наиболее посещаемых территорий муниципального образования «поселок Кшенский».

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования программы - ___тыс. руб., в том числе:

- по годам реализации:

2018 год –  тыс. руб.;

2019 год –  тыс. руб.;

2020 год –  тыс. руб.;

2021 год – тыс. руб.;

2022 год – тыс. руб.

По источникам финансирования:

- федеральный бюджет  - ____тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2018 год –  тыс. руб.;

2019 год –  тыс. руб.;

2020 год –  тыс. руб.;

2021 год – тыс. руб.;

2022 год – тыс. руб.

- бюджет Курской области - ____тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2018 год –  тыс. руб.;

2019 год –  тыс. руб.;

2020 год –  тыс. руб.;

2021 год – тыс. руб.;

2022 год – тыс. руб.

- бюджет поселка Кшенский – 1 500 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2018 год –  300 тыс. руб.;

2019 год –  300 тыс. руб.;

2020 год –  300 тыс. руб.;

2021 год – 300 тыс. руб.;

2022 год – 300 тыс. руб.

Ожидаемые

результаты реализации

Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

1. Увеличение количества, площади и доли благоустроенных дворовых территорий муниципального образования «поселок Кшенский».

2. Увеличение количества, площади и доли благоустроенных территорий общего пользования муниципального образования «поселок Кшенский».

3. Увеличение количества, площади и доли благоустроенных территорий, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

4. Увеличение количества, площади и доли благоустроенных территорий индивидуальной жилой застройки.

5. Соответствие территорий общего пользования муниципального образования «поселок Кшенский» критериям:

-  безопасность – установка систем освещения и видеонаблюдения;

-  комфорт – обеспечение всестороннего доступа на личном, общественном транспорте, велосипеде, инвалидной коляске и пешком;

-  экологичность – наличие зеленых насаждений, развитие велосипедной инфраструктуры (дорожки, станции проката);

-  идентичность – сохранение и развитие исторической застройки в центре;

- разнообразие – возможность выбора места отдыха.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области

 

1. Характеристика текущего состояния сектора благоустройства муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области

 

Природно-климатические условия муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, его географическое положение и рельеф создают благоприятные предпосылки для проведения работ по благоустройству территории, развитию инженерной инфраструктуры населенного пункта.

В поселке Кшенский имеется 40 многоквартирных домов. В 37 многоквартирных домах имеются придомовые территории, которые являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодекса РФ, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки поселка Кшенский многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.

В рамках  программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2017 год» проведены работы по благоустройству 6 придомовых территорий, исходя из минимального перечня работ.

По остальным МКД благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей. Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

В результате морального и физического износа происходит дальнейшее разрушение имеющихся объектов: тротуаров, детских площадок, малых архитектурных форм, озеленения территории. Подавляющее число наиболее посещаемых территорий в поселке Кшенский требуют благоустройства. Так, например, на проспекте им.В.М.Клыкова, в центральном парке поселка Кшенский необходимо отремонтировать пешеходные дорожки, установить малые архитектурные формы, отремонтировать освещение. Другие общественные территории также требуют ремонта.

Таким образом, в настоящее время  благоустройство и территорий общего пользования (проезды, центральные улицы, площади, скверы, парки и т.д.) и дворовых территорий не отвечает современным требованиям и требует комплексного подхода к благоустройству, включающего в себя:

- ремонт автомобильных проездов;

- ремонт тротуаров;

- обеспечение освещения территорий;

- установку скамеек;

- установку урн для мусора;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение;

- установка детских и спортивных площадок;

- иные виды работ.

Отсутствие в бюджете поселка Кшенский в достаточном объеме средств не позволяет в полной мере реализовать полномочия по благоустройству мест общего пользования в границах муниципального образования, в том числе осуществлять строительство новых или модернизировать существующие объекты.

В рамках программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2017 год» благоустроена одна общественная территория – стадион поселка Кшенский по ул.Заводская. Однако, остаются нерешенными проблемы благоустройства как минимум еще 7 общественных пространств.

  Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления поселка с привлечением населения, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней, что обусловливает необходимость разработки и применения муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018 - 2022 годы» (далее – муниципальная программа).

  Решение отмеченных проблем будет осуществляться путем реализации программно-целевых  мероприятий, направленных на:

- благоустройство наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (благоустройство парков/скверов/бульваров, устройство или реконструкция детских площадок, благоустройство территории возле общественного здания, благоустройство территории вокруг памятника, реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице и др.);

- ремонт дворовых территорий  и проездов к ним (с выполнением работ по установке малых архитектурных форм, освещения, размещение игровых комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых.) 

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области на 2018 - 2022 годы» утвержденным постановлением Администрации поселка Кшенский от 08.08.2017 года № 229 и Положением об общественной муниципальной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы формирования современной городской среды на территории поселка Кшенский, утвержденным постановлением Администрации поселка Кшенский от 06.03.2017 года № 229;

- рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, на которых планируется благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на территории поселка Кшенский на 2018 - 2022 годы, утвержденным постановлением Администрации поселка Кшенский от 08.08.2017 года № 231;

- рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в адресный перечень территорий общего пользования поселка Кшенский, на которых планируется благоустройство в текущем году в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования поселка Кшенский, подлежащей обязательному благоустройству на 2018 - 2022 годы, утвержденным постановлением Администрации поселка Кшенский от 08.08.2017 года № 230.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, а также территорий общего пользования осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

 - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории муниципального образования.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит  создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих, а также комфортное современное «общественное пространство».

 

Таблица 1 - Оценка состояния сферы благоустройства поселка Кшенский Советского района Курской области

 

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Три года, предшествующие реализации Программы

Год формирования муниципальной программы

2018-2022 годы

2015 год

2016 год

2017 год

  1.  

Количество благоустроенных дворовых территорий МКД

единиц

3

3

10

10

  1.  

Доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД

%

8,1

8,1

27,0

27,0

  1.  

Количество благоустроенных дворовых территорий МКД

кв.м.

8470

8470

18972

18972

  1.  

Доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД

%

9,7

9,7

21,7

21,7

  1.  

Охват населения благоустроенными дворовыми территориями

%

14,2

14,2

27,0

27,0

  1.  

Количество  благоустроенных общественных территорий

единиц

0

0

1

1

  1.  

Площадь  благоустроенных общественных территорий

кв.м.

0

0

10 000

10 000

  1.  

Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества таких территорий

%

0

0

12,5

12,5

  1.  

Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества таких территорий

%

0

0

9,6

9,6

10.   

Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий

тыс.руб.

0

0

0

0

 

 

Одной из проблемой в поселке является  благоустройство территорий, зданий и сооружений, принадлежащих гражданам и юридическим лицам. Программой предусмотрено заключение соглашений о благоустройстве объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств вышеуказанных лиц.

В целях организации процесса комплексного благоустройства по результатам оценки текущего состояния сферы благоустройства в поселке Кшенский, составлены итоговые документы, содержащие инвентаризационные данные об общественных и дворовых территориях и расположенных на них элементах (паспорта благоустройства территорий), которые позволят оптимизировать как процесс ухода и содержания территории, так и ее дальнейшего развития (проектирование и строительство детских площадок, размещение мест отдыха, выделение дополнительных мест для парковки и т.д.). Паспорта разработаны по результатам натурного обследования территорий и расположенных на ней элементов в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Курской области и Администрации поселка Кшенский.

 

2. Приоритеты муниципальной политики благоустройства, цели и задачи муниципальной программы, формулировка целей и постановка задач программы

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства определены паспортом Приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля 2017 г. № 5), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере благоустройства,  стратегическими документами по формированию комфортной городской среды федерального уровня приоритетами  муниципальной политики в области благоустройства является комплексное развитие современной городской инфраструктуры на основе единых подходов.

Приоритетами муниципальной политики в области благоустройства городской среды являются:

-          обеспечение надлежащего содержания и благоустройства общественных и дворовых территорий;

-          обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий;

-          создание новых общественных территорий, объектов и элементов благоустройства;

-          создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории поселка Кшенский;

-          повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности городской среды для инвалидов и маломобильных групп населения;

-          формирование городской среды, сочетающей современное жилищное строительство и историко-архитектурное прошлое, обеспечивающей комфорт и безопасность проживания, заинтересованность жителей вкладывать свои ресурсы и силы в свой город и связывать собственное благополучие с развитием поселка Кшенский.

Основной целью муниципальной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории поселка Кшенский, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;

- обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории поселка Кшенский, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории поселка Кшенский.

 

3. Прогноз ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроки ее реализации.

 

Благоустройство качественно характеризует условия проживания людей и степень комфортности жилья, влияет на формирование культуры быта.

В результате реализации муниципальной программы планируется достичь повышения удовлетворенности населения уровнем благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки, территорий, находящихся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Реализация муниципальной программы приведет к созданию современной среды обитания и жизнедеятельности населения, сложится качественно новый уровень состояния сферы благоустройства.

Результатом реализации муниципальной программы является:

1)        увеличение количества, площади и доли благоустроенных дворовых территорий муниципального образования «поселок Кшенский»;

2)        увеличение количества, площади и доли благоустроенных территорий общего пользования муниципального образования «поселок Кшенский»;

3)        увеличение количества, площади и доли благоустроенных территорий, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

4)        увеличение количества, площади и доли благоустроенных территорий индивидуальной жилой застройки;

5)        соответствие территорий общего пользования муниципального образования «поселок Кшенский» критериям:

- безопасность – установка систем освещения и видеонаблюдения;

- комфорт – обеспечение всестороннего доступа на личном, общественном транспорте, велосипеде, инвалидной коляске и пешком;

- экологичность – наличие зеленых насаждений, развитие велосипедной инфраструктуры (дорожки, станции проката);

- идентичность – сохранение и развитие исторической застройки в центре;

- разнообразие – возможность выбора места отдыха.

Реализация муниципальной программы позволит улучшить ряд показателей социально-экономического развития поселка Кшенский:

- экономические (повышение налоговых поступлений в местный бюджет после благоустройства территорий, развитие туризма);

- демографические (повышение привлекательности мест жительства для молодых семей, снижение преступности за счет увеличения освещенности территорий);

- социальные (увеличение пешеходных потоков, рост публичных пространств, приспособленных для различных творческих проявлений и самореализации горожан, прогулок, занятий спортом, общения, обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения и т.д.).

Анализ современного состояния сферы благоустройства показывает, что вопросы благоустройства являются наиболее значимыми для жителей поселка Кшенский и требуют наиболее пристального внимания. Современные приоритеты ведут к необходимости качественной перестройки городской среды. Жители поселка Кшенский ожидают безопасности, комфорта, функциональности и эстетики всей территории города.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение рисков, которые могут привести к изменению сроков и препятствовать достижению планируемых результатов.

Основными рисками, оказывающими влияние на конечные результаты реализации мероприятий муниципальной программы, являются:

- бюджетные риски, связанные с дефицитом областного и городского бюджетов и возможностью невыполнения обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы;

- управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией региональной и муниципальных программ, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией программ и т. д.

- риски невыполнения исполнителем обязательств, превышения стоимости проекта, риски низкого качества работ;

- социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий.

В целях выявления и минимизации возможных рисков в процессе реализации муниципальной программы предлагается:

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач;

- осуществление мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярный анализ выполнения показателей и мероприятий муниципальной программы;

- при проведении конкурсных процедур предусматривать обеспечение заявки на участие в торгах, а при заключении контрактов – обеспечение контрактов;

- при заключении контрактов предусматривать штрафные санкции или другие меры ответственности за неисполнение договорных обязательств;

- привлечение жителей многоквартирных домов к активному участию в благоустройстве дворовых территорий путем проведения разъяснительной работы.

Ожидаемым конечным результатом программы является достижение следующих показателей до значения индикаторов, установленных в Приложении 1.

Срок реализации Программы – 2018 - 2022 годы, с возможностью внесения изменений в сроки реализации Программы.

 

 

4. Особенности формирования муниципальной программы

 

В соответствии с методическими рекомендациями по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06.04.2017 № 691/пр, муниципальная программа предусматривает следующие сведения:

а) адресный перечень всех дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). При этом к заинтересованным лицам относятся представители органов власти, местного самоуправления, бизнеса, общественных объединений, физические лица, заинтересованные в проекте благоустройства и готовые участвовать в его реализации;

б) адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период;

в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления;

г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

При формировании муниципальной программы осуществляются следующие мероприятия:

а) выявление реальных потребностей различных групп населения;

б) проведение градостроительного анализа, осуществляемого путем привлечения профессиональных экспертов в области городской среды, а также обсуждение органами местного самоуправления с привлечением экспертов и заинтересованных лиц из числа представителей общественности и хозяйствующих субъектов;

в) анализ текущего состояния территории муниципального образования: проведение инвентаризации и составление документов (в том числе в электронном виде), описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования, их техническое состояние, типологизацию указанных объектов, а также структуру собственности земельных ресурсов и объектов благоустройства (по видам собственности));

г) описание существующих проблем на основании проведенного анализа, предложение по их решению, систематизированные в проект адресного перечня территорий, на которых будут создаваться благоустроенные общественные пространства;

д) проведение общественного обсуждения разработанного перечня общественных пространств и организация приема предложений по дополнению указанного списка от заинтересованных лиц;

При формировании муниципальной программы в первоочередном порядке включаются все возможные действия по повышению качества городской среды, не требующие специального финансирования, как например ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерации зданий, разработку правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам и т.д. При этом под качеством городской среды понимается комплексная характеристика городской территории и ее частей, характеризующая уровень комфорта повседневной городской жизни для различных слоев населения.

 

 

5. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

 

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Перечень показателей и индикаторов программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие сферы благоустройства.

Показатели и индикаторы программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм муниципальной программы.

Целевые показатели (индикаторы) программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам программы.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий программы приведены в Приложении № 1 к Программе.

 

 

6. Перечень мероприятий Программы

 

Муниципальная программа не содержит подпрограмм. Достижение целевых индикаторов и показателей достигается путем реализации следующих основных мероприятий.

В рамках мероприятия 1. «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов поселка Кшенский» предусматривается разработка и реализация в соответствии с требованиями муниципальной программы дизайн-проектов, предусматривающих выполнение минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн).

Реализация данного мероприятия позволит:

- создать комфортные и безопасные условия проживания граждан с соблюдением необходимых градостроительных, санитарных норм и правил;

- повысить уровень комфорта проживания с учетом обеспечения доступности маломобильных групп населения;

- обеспечить эффективную эксплуатацию многоквартирных домов;

- снизить физический износ дорожного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов;

- довести техническое и эксплуатационное состояние дворовых территорий многоквартирных домов до нормативных требований;

- сформировать активную гражданскую позицию жителей многоквартирных домов.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, на которых планируется благоустройство в текущем году, утверждается в соответствии с Приложением 2 муниципальной программе.

В рамках реализации мероприятия 2. «Благоустройство наиболее посещаемых территорий муниципального образования «поселок Кшенский»   предусматривается разработка и реализация в соответствии с требованиями настоящей муниципальной программы дизайн-проектов, предусматривающих выполнение работ по благоустройству объектов городской среды, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

Реализация данного мероприятия позволит повысить качество городской среды, создать безбарьерную среду для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

В рамках данного мероприятия могут быть реализованы следующие виды проектов и территорий:

- благоустройство парков, скверов, бульваров,

- устройство освещения улицы, парка, сквера, бульваров,

- благоустройство набережной,

- благоустройство места для купания (пляжа),

- устройство или реконструкция детской площадки,

- благоустройство территории возле общественного здания (Администрации, Дома культуры, кинотеатры, библиотеки и т.д.),

- благоустройство территории вокруг памятника,

- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

- обустройство родников,

- очистка водоемов,

- благоустройство пустырей,

- благоустройство центральных площадей,

- благоустройство или реконструкция муниципальных рынков,

- иные объекты.

Перечень наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования поселка Кшенский, на которых планируется благоустройство в текущем году, утверждается в соответствии с Приложением 3 к муниципальной программе.

В рамках реализации мероприятия 3. «Выполнение работ по организации благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,  находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года» предусматривается заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями соглашений о благоустройстве объектов недвижимого имущества, земельных участков и прилегающей территории, границы которой определяются в соответствии с паспортом благоустройства.

Перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,  находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями, утверждается в соответствии с Приложением 4 муниципальной программе.

Реализация данного мероприятия позволит повысить уровень благоустройства территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий приводится в соответствии с Приложением 10 к муниципальной программе.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав минимального и дополнительного перечней работ приведена в Приложении 9.

Перечень основных мероприятий приведен в Приложении 5 к  муниципальной программе. План реализации основных мероприятий муниципальной программы приведен в Приложении 7 к  муниципальной программе.

Доля финансового участия собственников, в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству составляет не менее 5%.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое граждан в выполнении указанных работ приведен в Приложении 8 к  муниципальной программе.

 

7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальной программы

 

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается.

 

8. Обоснование выделения подпрограмм

 

Муниципальная программа не включает реализацию подпрограмм.

 

9. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области.

Общий объем финансирования программы – ____тыс. руб., в том числе:

а)        по годам реализации:

-          2018 год –  ____тыс. руб.;

-          2019 год –  ____тыс. руб.;

-          2020 год – ____ тыс. руб.;

-          2021 год – ____тыс. руб.;

-          2022 год – ____тыс. руб.

б)        по источникам финансирования:

-          федеральный бюджет –____тыс. руб.;

-          бюджет Курской области –____ тыс. руб.;

-          бюджет поселка Кшенский  – 1 500 тыс. руб.

 

Предполагается дополнительное привлечение средств внебюджетных источников, в том числе средств юридических лиц и средств собственников помещений. Ресурсное обеспечение приведено в Приложении 6 к муниципальной программе.

 

10. Оценка степени влияния выделения дополнительных

объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной

программы, состав и основные характеристики основных

мероприятий подпрограмм муниципальной программы

 

Реализация основных мероприятий муниципальной программы не предусматривает выделение дополнительных объемов ресурсов.

 

11. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы определяется Администрацией муниципального образования «поселок Кшенский» и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Заказчик Программы:

- отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на их выполнение;

- обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий: подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- представляет в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации соответствующих мероприятий Программы.

Исполнители Программы:

- несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

- обеспечивают согласованность действий заказчика Программы по подготовке и реализации программных мероприятий;

- представляют в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации мероприятий Программы.

 

12. Анализ рисков реализации муниципальной Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках программы, выделены следующие риски ее реализации.

Риски, которые связаны с изменениями внешней среды, и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы:

- риски ухудшения состояния экономики, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, инвестиционной активности и доходов населения.

- риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может отразиться самым негативным образом на состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств бюджетов различного уровня на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы оценивается как умеренный. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестрованием бюджетных расходов в данном секторе экономики.

Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.

В рамках реализации муниципальной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации муниципальной программы из-за недостатка или отсутствия необходимого объёма средств, предусмотренных на финансирования мероприятий программы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных участников программы.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем  мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижение качества выполнения мероприятий муниципальной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и её подпрограмм;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;

- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.

Управление рисками программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

 

13.    Мероприятия по инвентаризации

уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,  находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

Инвентаризация уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,  находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Порядком проведения инвентаризации, установленным муниципальными нормативно-правовыми актами.

По результатам инвентаризации осуществляется заключение соглашений с собственниками (пользователями) жилых домов, собственниками (землепользователями) земельных участков, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, владеющими  объектами недвижимого имущества и земельными участками об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» (новая редакция), утвержденных решением Собрания депутатов поселка Кшенский Советского района Курской области от 10 августа 2017 года № 233.

 

14. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться с использованием целевых индикаторов и показателей (далее - показатели) выполнения муниципальной программы. Проведение текущего мониторинга и оценки степени достижения целевых значений показателей позволят анализировать ход выполнения муниципальной программы и принимать правильные управленческие решения.

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации. Фактическая эффективность муниципальной программы основывается на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение ситуации в сфере транспортного комплекса.

Методика оценки эффективности муниципальной программы включает в себя проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач муниципальной программы);

2) степень соответствия фактических затрат бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области запланированному уровню (оценка полноты использования средств бюджета) и эффективности использования средств бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области  (оценка экономической эффективности достижения результатов);

3) степень реализации мероприятий муниципальной программы (сопоставление количества запланированных мероприятий программы и фактически выполненных).

Степень достижения запланированных результатов по каждому показателю муниципальной программы производится по формуле:

 

                                  Тfi

                          Еi = --------- x 100%, где:

                                  Тpi

 

Еi - степень достижения i-показателя муниципальной программы (процентов);

Тfi - фактическое значение показателя;

Тpi - установленное муниципальной программой целевое значение показателя.

 

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:

 

, где:

 

Е степень достижения запланированных результатов результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы.

 

Степень соответствия фактических затрат бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области запланированному уровню финансирования муниципальной программы определяется по следующей формуле:

Кpoi = (Сfoi / Сpoi) x 100%, где:

 

Кpoi - степень соответствия фактических затрат бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области запланированному уровню финансирования i-основного мероприятия муниципальной программы;

Сfoi - сумма средств бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области, израсходованных на реализацию i-основного мероприятия муниципальной программы;

Сpoi - установленная муниципальной программой сумма средств бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области на реализацию i-основного мероприятия.

 

Расчет полноты использования средств бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области в целом по муниципальной программе проводится по формуле:

 

, где:

 

Кро - степень соответствия фактических затрат бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области запланированному уровню финансирования основных мероприятий муниципальной программы (процентов);

n - количество финансируемых основных мероприятий муниципальной программы.

Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области, определяется по следующей формуле:

 

               Е

    Кеоi = ----------, где:

              Кро

 

Кеоi - коэффициент эффективности использования средств, выделяемых из бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области;

Кро - полнота использования средств бюджета поселка Кшенский Советского района Курской области на реализацию основных мероприятий муниципальной программы;

Е - степень достижения запланированных результатов результативность реализации основных мероприятий муниципальной программы;

4) степень реализации основных мероприятий муниципальной программы проводится на основании процентного сопоставления количества запланированных основных мероприятий муниципальной программы и фактически выполненных по следующей формуле:

                                   М  x 100%

                                    ф

                           СТ = -------------, где:

                                     М

                                      пл

 

СТ - степень реализации основных мероприятий муниципальной программы;

    М  - количество   основных   мероприятий   муниципальной   программы,

     ф

фактически реализованных за отчетный период;

    М   - количество   основных   мероприятий   муниципальной  программы,

     пл

запланированных на отчетный период.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

 

Вывод об эффективности реализации

муниципальной программы

Критерий оценки

эффективности реализации

муниципальной программы Кео

Неэффективная

менее 0,5

Уровень эффективности удовлетворительный

0,5 - 0,79

Эффективная

0,8 - 1

Высокоэффективная

более 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Прикреплённый файл: Программа [2021.96 Kb]
Создан: 26.11.2017 14:46. Последнее изменение: 26.11.2017 14:46.
Количество просмотров: 1356