ПРОТОКОЛ

проведения публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области

п.Кшенский 24.07.2017 года 15-00 часов

Место проведение публичных слушаний:

МКУК «Дом культуры муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области (актовый зал)

Курская область, Советский район, поселок Кшенский, ул.Заводская, д.2.

Ишков А.Г., заместитель Главы поселка Кшенский информирует присутствующих о том, что на публичные слушания приглашены и присутствуют члены комиссии по организации и проведению публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, население поселка Кшенский, представители общественности.

Жители, принявшие участие в слушаниях зарегистрированы в явочном листе, который является неотъемлемым приложением к протоколу. Явочный лист не подлежит опубликованию, ознакомиться можно в Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области.

Для проведения публичных слушаний предлагается:

1.Избрать председателя публичных слушаний.

2. Избрать секретаря публичных слушаний.

3. Избрать счетную комиссию.

4. Утвердить регламент проведения публичных слушаний.

Предложено:

Избрать председателем – Ишкова А.Г., заместителя Главы поселка Кшенский,

Голосовали: «за» - 13, «против» - 0, «воздержались» - 1.

Секретарем публичных слушаний предложено избрать Федосееву В.Ю.

Голосовали: «за» - 14, «против» - 0, «воздержались» - 0.

Избрать счетную комиссию в количестве 3 человек.

Персонально:

1. Гурова М.В., 2. Мальцева Т.Д. 3. Позднякова И.А.

Предложено за состав счетной комиссии голосовать списком.

Голосовали: «за» - 14, «против» - 0, «воздержались» - 0.

Счетная комиссия произвела подсчет присутствующих на публичных слушаниях. По результатам подсчета присутствует 14 человек.

Председательствующий предлагает следующий регламент проведения публичных слушаний:

1. Доклад по проекту Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области - 60 минут.

2. Выступления - до 10 минут.

3. Ответы на вопросы – до 20 минут.

Голосовали: «за» - 14, «против» - 0, «воздержались» - 0.

Регламент публичных слушаний утвержден единогласно.

По предложенному порядку проведения публичных слушаний – замечаний и предложений от участников слушаний не поступило.

Рассмотрение вопросов и предложений участников публичных слушаний.

1. Слушали: доклад заместителя Главы Администрации поселка Кшенский Ишкова А.Г по проекту Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области.

Заместитель главы поселка Кшенский Ишков А.Г. пояснил, что проект Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области (новая редакция) (далее - Проект) был размещен на официальном сайте муниципального образования «посёлок Кшенский» Советского района Курской области по адресу: http://kshenskiy.rkursk.ru, постановления – в том числе на информационных стендах поселка Кшенский расположенных:1-ый здание Администрации поселка Кшенский» ул.Свердлова, д.48 2-ой этаж; 2-ой МКУК «Дом культуры муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, ул.Заводская д.2, 1-ый этаж. С проектом все желающие имели возможность ознакомиться. Ишков А.Г. пояснил, что Проект был разработан в соответствии с методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных Приказом Минстроя России от 13.04.2017 года № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

В состав Правил входят следующие основные разделы: «Основные принципы и подходы», «Элементы благоустройства территории», «Благоустройство на территориях зон различного назначения», «городское оформление и информация», «Содержание и эксплуатация объектов благоустройства», «Формы и механизмы общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды», «Контроль за соблюдением норм и правил благоустройства», а также Приложения. Правила благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области (далее – Правила) разработаны на основании Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, различных федеральных законов, Сводов правил, СНиПов и ГОСТов.

Правила устанавливают порядок содержания, санитарной очистки (уборки) территорий, вывоза твердых и жидких бытовых отходов и обеспечения должного санитарного состояния муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области (далее – муниципальное образование) в целях обеспечения чистоты, порядка, высоких эстетических качеств и комфортности среды проживания.

Правила действуют на всей территории муниципального образования, обязательны для выполнения всеми юридическими, физическими и должностными лицами, являющимися пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования. Правила имеют целью создание безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию муниципального образования. Деятельность по благоустройству включает в себя разработку проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству и содержание объектов благоустройства. Участниками деятельности по благоустройству являются, в том числе:

1) жители, которые формируют запрос на благоустройство и принимают участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители участвуют в выполнении работ. Жители могут быть представлены общественными организациями и объединениями;

2) представители органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование;

3) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, которые могут соучаствовать в формировании за-проса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоуст-ройству;

4) представители профессионального сообщества, в том числе архитекторы и дизайнеры, которые разрабатывают концепции объектов благоустройства и создают рабочую документацию;

5) исполнители работ, в том числе строители, производители малых архитектурных форм и иные.

Участие жителей муниципального образования (непосредственное или опосредованное) в деятельности по благоустройству является обязательным и осуществляется путем принятия решений, через вовлечение общественных организаций, общественное соучастие в реализации проектов.

Особое внимание Ишков А.Г. уделил статье «Содержание и эксплуатация объектов благоустройства». Он отметил, что данная статья содержит следующие пункты: «Уборка территории», «Особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний период», «Порядок содержания территории в зоне индивидуальной жилой застройки», «Порядок содержания элементов благоустройства», «Работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений», «Содержание и эксплуатация дорог», «Освещение территории муниципального образования», «Проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций», «Требования к содержанию домашних животных и птиц», «Требования к праздничному оформлению территории», «Особые требования к доступности городской среды».

В пункте «Уборка территории» содержатся обязательные требования к уборке и содержанию территории, в том числе прилегающей. 11.2.28. Граница прилегающих территорий определяется:

1) объекты коммунального назначения (насосные, газораспределительные станции, электрические подстанции, котельные и т.д.) - на площади в радиусе 15 метров;

2) гаражи, хозяйственные постройки в зоне жилой застройки населенных пунктов - на площади в радиусе до 10 метров;

3) линии электропередач 0,4 кВт - вокруг опор в радиусе 2 метра;

4) высоковольтные линии электропередач - вдоль их прохождения по 3 метра в каждую сторону от проекции крайнего провода;

5) другие предприятия, лица, содержащие социальные, административные, промышленные, рекреационные, торговые и прочие здания, строения и сооружения, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, в том числе нестационарные объекты торговли: палатки, павильоны, киоски, лотки и прочее – на площади 15 метров по периметру;

6) школы, дошкольные учреждения, иные учебные заведения, учреждения культуры и здравоохранения, а также владельцы (пользователи) индивидуальных жилых домов: в длину – в пределах границ их участков, в ширину – до обочины. В случае обособленного расположения объекта уборке подлежит 10 метров прилегающей территории с каждой стороны;

7) обочины автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения – в пределах границ полосы отвода.

Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющихся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющих земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами. Администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает карту территорий с закреплением ответственных за уборку конкретных участков, в том числе прилегающих к объектам недвижимости всех форм собственности. Карта согласовывается со всеми заинтересованными лицами (предприятиями, организациями, управляющими компаниями, ТСЖ, администрацией района) с указанием мест сбора ТКО. В карте отражается текущее состояние элементов благоустройства с разграничением полномочий по текущему содержанию территории между администрацией муниципального образования и предприятиями, организациями и управляющими компаниями (ТСЖ), а также планируемые объекты. В карте предусматривается несколько слоев, отражающих:

1) текущее состояние территории с закреплением ответственных за текущее содержание;

2) проекты благоустройства дворов и общественных зон (парков, скверов, бульваров);

3) ход реализации проектов.

На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать любые отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке. Ответственность за содержание контейнерных площадок и площадок для бункеров-накопителей и их зачистку (уборку) возлагается:

- по муниципальному жилому фонду – на обслуживающие организации;

- по остальным территориям – на предприятия, организации, и иные хозяйствующие субъекты.

Собственники и (или) наниматели индивидуальных жилых домов, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны:

1) обеспечить надлежащее состояние фасадов жилых домов, ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах домовладения. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску;

2) иметь на жилом доме номерной знак и поддерживать его в исправном состоянии;

3) включать фонари освещения в темное время суток (при их наличии);

4) убирать и содержать в порядке территорию домовладения и прилегающую территорию;

5) содержать в порядке зеленые насаждения в границах домовладения, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, спиливание аварийных деревьев, не допускать посадок деревьев в охранной зоне кабельных и воздушных линий электропередач и других инженерных сетей;

6) складировать счищенный с прилегающей территории снег таким образом, чтобы был обеспечен проезд транспорта, доступ к инженерным коммуникациям и сооружениям на них, проход пешеходов и сохранность зеленых насаждений;

7) согласовывать с администрацией муниципального образования высоту, внешний вид и цветовое решение ограждения домовладения;

8) оборудовать в соответствии с санитарными нормами в пределах предоставленного земельного участка при отсутствии централизованной канализации выгребную яму, устроенную в соответствии с требованиями СанПиН и СНиП, регулярно производить ее очистку и дезинфекцию;

9) обеспечить своевременный сбор и вывоз твердых и жидких коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с установленным порядком, заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей данную деятельность.

На территории индивидуальной жилой застройки запрещается:

1) размещать ограждение за границами домовладения;

2) сжигать листву, любые виды отходов и мусор на территориях домовладений и на прилегающих к ним территориях;

3) складировать любые материалы: тару, дрова, крупногабаритные отходы, строительные материалы и т.п. за территорией домовладения;

4) мыть транспортные средства за территорией домовладения;

5) строить дворовые постройки, обустраивать выгребные ямы за территорией домовладения;

6) размещать на уличных проездах данной территории заграждения, затрудняющие доступ специального транспорта и уборочной техники или препятствующие им;

7) захламлять прилегающую территорию любыми отходами.

Озеленение территории, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрану природных зон осуществляется физическими и юридическими лицами по согласованию с администрацией муниципального образования.

Работы по реконструкции объектов, новые посадки деревьев и кустарников на территориях улиц, площадей, парков, скверов и кварталов многоэтажной застройки, цветочное оформление скверов и парков, а также капитальный ремонт и реконструкцию объектов ландшафтной архитектуры необходимо производить только по проектам, согласованным с администрацией муниципального образования.

Лицам, ответственным за содержание соответствующей территории, необходимо:

- обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы);

- осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения;

- доводить до сведения органов местного самоуправления обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях;

- проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений.

На площадях зеленых насаждений запрещается:

- ходить и лежать на газонах и в молодых лесных посадках;

- ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы, сбивать и собирать плоды;

- разбивать палатки и разводить костры;

- засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы;

- портить скульптуры, скамейки, ограды;

- добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, сушить белье на ветвях;

- ездить на велосипедах, мотоциклах, лошадях, тракторах и автомашинах;

- мыть автотранспортные средства, стирать белье, а также купать животных в водоемах, расположенных на территории зеленых насаждений;

- парковать автотранспортные средства на газонах;

- пасти скот и домашнюю птицу;

- устраивать ледяные катки и снежные горки, кататься на лыжах, коньках, санях, организовывать игры, танцы, за исключением мест, отведенных для этих целей;

- производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими защиту их от повреждений;

- обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землей или строительным мусором;

- складировать на территории зеленых насаждений материалы, а также устраивать на прилегающих территориях склады материалов, способствующие распространению вредителей зеленых насаждений;

- устраивать свалки мусора, снега и льда, сбрасывать снег с крыш на участках, имеющих зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

- добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;

- отпускать с поводка собак в парках, лесопарках, скверах и иных территориях зеленых насаждений.

За вынужденный снос крупномерных деревьев и кустарников, связанных с застройкой или прокладкой подземных коммуникаций берется восстановительная стоимость в соответствии нормативными актами муниципального образования.

С целью сохранения дорожных покрытий на территории муниципального образования запрещается:

- подвоз груза волоком;

- сбрасывание при погрузочно-разгрузочных работах на улицах рельсов, бревен, железных балок, труб, кирпича, других тяжелых предметов и складирование их;

- перегон по улицам, имеющим твердое покрытие, машин на гусеничном ходу;

- движение и стоянка большегрузного транспорта на пешеходных дорожках, тротуарах.

Также Ишков А.Г., пояснил, что в связи с обращениями граждан по поводу хранения большегрузных автомобилей в Правила вводится запрет на хранение автомобилей в зоне жилой застройки.

Правила содержат основные требования к содержанию домашних животных и птиц.

Владельцы домашних животных и птиц обязаны:

- не допускать загрязнения домашними животными мест общественного пользования в жилых домах, коммунальных квартирах, на лестничных клетках, в подъездах, а также в общественных местах: на детских и спортивных площадках, пешеходных дорожках, в скверах, дворах и т.д. В случае загрязнения указанных мест владельцы животных обязаны обеспечить уборку с применением средств индивидуальной гигиены (полиэтиленовой тары, совка и т. д);

- содержать животных с соблюдением норм общественного порядка, санитарно-гигиенических, ветеринарных, санитарных правил, сообщать в государственную ветеринарную службу обо всех случаях падежа, массового заболевания животных и неукоснительно соблюдать рекомендации ветеринарного специалиста по результатам обследования, соблюдать предписания должностных лиц органов местного самоуправления, органов санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора;

- не допускать домашних животных на территории и в помещения общеобразовательных (в т. ч дошкольных) учреждений, учреждений здравоохранения, предприятий и организаций, осуществляющих торговлю и общественное питание;

Владельцы домащних животных (крупный рогатый скот, лошади, мелкий рогатый скот - козы, овцы и др.) и птиц обязаны осуществлять их выпас под наблюдением владельца или уполномоченного им лица за границами жилого сектора в специально отведенных местах в границах муниципального образования.

Запрещается бесконтрольный выпас и бродяжничество домашних животных и птиц в черте муниципального образования, нахождение животных на территориях общего пользования.

Ишков А.Г., пояснил, что Правила содержат отдельную статью «Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в целях обеспечения благоустройства и санитарного состояния территории муниципального образования».

Ответственные лица за осуществление благоустройства территории, а также лица, нарушающие основные нормы и правила благоустройства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Курской области и органов местного самоуправления.

Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют должностные лица Администрации муниципального образования, наделенные полномочиями по контролю за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления и составлению протоколов об административных правонарушениях.

Ответственность за несоблюдение настоящих Правил возлагается на всех юридических, физических и должностных лиц, постоянно или временно проживающих, или осуществляющих свою деятельность на территории поселения.

В случае выявления фактов нарушений Правил уполномоченные органы местного самоуправления и их должностные лица вправе:

- выдать предупреждение об устранении нарушений;

- составить протокол об административном правонарушении в порядке, установленном действующим законодательством;

- обратиться в суд с заявлением (исковым заявлением) о признании незаконными действий (бездействия) физических и (или) юридических лиц, нарушающих Правила, и о возмещении ущерба.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, а также обязанности возместить причиненный материальный ущерб.

В текущем году субъектами Российской Федерации будут приняты законы об ужесточении ответственности физических и юридических лиц за нарушение Правил благоустройства.

В прениях выступили присутствующие жители поселка Кшенский. Аксенов В.В. попросил пояснить, сколько финансовых средств выделяется на реализацию программы «Формирование комфортной городской среды».

Ишков А.Г., пояснил, что на 2017 год из федерального и областного бюджетов поселку Кшенский выделяется 2 708,549 тыс.рублей, из местного 321,434. Две третьих данных средств направляется на благоустройство 6 дворовых территорий, а одна треть на благоустройство территории общего пользования. В 2017 году будет реконструирована беговая дорожка на стадионе поселка Кшенский по ул.Заводская. За счет внебюджетных источников будет установлена детская площадка, отремонтированы скамейки и другие работы по благоустройству.

Аксенов В.В. спросил, какие меры принимаются к владельцам КАМАЗов, которые ставят свои машины возле домов. Ишков А.Г., пояснил, что за нарушение Правил благоустройства предусмотрено предупреждение, либо административный штраф. Аксенов В.В. сказал, что администрация поселка не штрафовала владельцев КАМАЗов за их нарушение, машины хранятся в жилой зоне. Ишков А.Г., пояснил, что административной комиссией было вынесено 3 предупреждения, также по жалобам жителей проводится проверка и выдается предписание об устранении нарушений.

Аксенов В.В. сказал, что при установке скамеек на проспекте В.М.Клыкова не было установлено ни одной урны. Ишков А.Г. пояснил, что в данном проекте Правил вводятся нормативы и требования по установке МАФ.

Белых Г.П. сказала, что к жителям, которые захламляют и не убирают территорию необходимо применять меры наказания. Ишков А.Г. пояснил, что данная работа Администрацией поселка проводится недостаточно и пообещал усилить работу в данном направлении.

Клыкова Н.Г. обратилась с просьбой о упорядочении сбора ТКО от жителей многоквартирного дома № 67 по ул.Заводская. Сбор мусора производится один раз в неделю трактором. Жители на следующий день выносят пакеты к мусором на улицу, и они стоят там целую неделю. Ишков А.Г. пояснил, что жителям необходимо самим определиться с порядком сбора ТКО – на бестарной или контейнерной основе. Клыкова Н.Г. попросила объяснить жителям, чтобы они выносили мусор в день его сбора. Ишков А.Г. пообещал рассмотреть данный вопрос с жителями МКД.

В прениях выступили и другие присутствующие жители поселка.

Клыкова Н.Г. сказала, что проект Правил благоустройства необходимо принимать и требовать его исполнения всеми жителями и организациями поселка.

По результатам публичных слушаний рекомендовано принять решение о согласии по проекту Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области».

Председатель публичных слушаний Ишков А.Г. предложил принять рекомендации по итогам публичных открытым голосованием, большинством голосов от количества присутствующих на публичных слушаниях.

Голосовали: «за» - 14, «против» - 0, «воздержались» - 0.

После голосования Председатель публичных слушаний Ишков А.Г. объявил, что заключение по итогам публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области (новая редакция) считаются принятыми единогласно.

Настоящий протокол подлежит обнародованию на информационных стендах поселка Кшенский расположенных: 1-ый - здание Администрации поселка Кшенский» ул.Свердлова д.48 2-ой этаж, 2-ой - МКУК «Дом культуры муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, ул.Заводская д.2, 1-ый этаж, а также размещению на официальном сайте муниципального образования «посёлок Кшенский» Советского района Курской области по адресу: http://kshenskiy.rkursk.ru.

Председатель      А.Г.Ишков

Секретарь            В.Ю.Федосеева